{"id":21142,"date":"2026-01-08T10:05:59","date_gmt":"2026-01-08T09:05:59","guid":{"rendered":"https:\/\/favrelavocat.com\/?p=21142"},"modified":"2026-01-08T10:07:28","modified_gmt":"2026-01-08T09:07:28","slug":"criminalite-environnementale-la-convention-du-conseil-de-leurope-bouleverse-le-paysage-du-risque-penal-des-entreprises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/favrelavocat.com\/index.php\/2026\/01\/08\/criminalite-environnementale-la-convention-du-conseil-de-leurope-bouleverse-le-paysage-du-risque-penal-des-entreprises\/","title":{"rendered":"Criminalit\u00e9 environnementale : la Convention du Conseil de l\u2019Europe bouleverse le paysage du risque p\u00e9nal des entreprises"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019adoption en 2025 de la Convention du Conseil de l\u2019Europe sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal marque un tournant dans la r\u00e9pression des atteintes graves \u00e0 l\u2019environnement. Pens\u00e9e comme le premier instrument international contraignant consacr\u00e9 sp\u00e9cifiquement \u00e0 la criminalit\u00e9 environnementale, elle compl\u00e8te un mouvement plus large : nouvelle directive europ\u00e9enne 2024\/1203 sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal, directive europ\u00e9enne sur le devoir de vigilance (CSDDD), extension de la responsabilit\u00e9 des entreprises et mont\u00e9e en puissance des m\u00e9canismes transactionnels comme la convention judiciaire d\u2019int\u00e9r\u00eat public (CJIP).<\/p><p>Pour les entreprises, et en particulier pour les groupes d\u00e9j\u00e0 soumis au devoir de vigilance, la question n\u2019est plus de savoir si le risque p\u00e9nal environnemental va augmenter, mais comment il va se combiner avec ces obligations de pr\u00e9vention\u2026 et dans quelle mesure la pratique des CJIP environnementales pourra, ou non, en att\u00e9nuer la port\u00e9e.<\/p><figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"678\" src=\"https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-1024x678.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-21144\" srcset=\"https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-1024x678.jpg 1024w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-300x199.jpg 300w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-768x509.jpg 768w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-1536x1017.jpg 1536w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-2048x1356.jpg 2048w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-700x464.jpg 700w, https:\/\/favrelavocat.com\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/enrico-bet-IicyiaPYGGI-unsplash-1-600x397.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure><p><strong>1. La Convention du Conseil de l\u2019Europe : un socle p\u00e9nal renforc\u00e9<\/strong><\/p><p>Adopt\u00e9e le 14 mai 2025, la Convention sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal vise \u00e0 combler les lacunes des instruments existants et \u00e0 harmoniser la r\u00e9ponse p\u00e9nale des \u00c9tats face aux atteintes graves \u00e0 l\u2019environnement.<\/p><p>Ses objectifs principaux sont triples :<\/p><ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\"><li>Incriminer un noyau dur d\u2019infractions environnementales (pollutions graves, traitements ill\u00e9gaux de d\u00e9chets, atteintes \u00e0 la biodiversit\u00e9, etc.) ;<\/li>\n\n<li>Assurer la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale des personnes physiques et morales, avec des sanctions \u00ab effectives, proportionn\u00e9es et dissuasives \u00bb ;<\/li>\n\n<li>Renforcer la coop\u00e9ration internationale, notamment sur les infractions transfronti\u00e8res (comp\u00e9tence, entraide, \u00e9changes d\u2019informations).<\/li><\/ol><p>Pour les entreprises, plusieurs \u00e9l\u00e9ments sont structurants :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>La Convention consacre explicitement la responsabilit\u00e9 des personnes morales, inspir\u00e9e des mod\u00e8les d\u00e9j\u00e0 en vigueur dans de nombreux \u00c9tats, dont la France. Les sanctions peuvent inclure amendes, confiscations, interdictions d\u2019exercer, voire dissolution dans les cas extr\u00eames.<\/li>\n\n<li>Elle insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de sanctions compl\u00e9mentaires : mesures de remise en \u00e9tat, programmes de conformit\u00e9, obligations de coop\u00e9rer avec les autorit\u00e9s, etc.<\/li>\n\n<li>Elle souligne l\u2019importance de la protection des lanceurs d\u2019alerte et des victimes, et ouvre la porte \u00e0 un r\u00f4le accru des ONG dans la d\u00e9tection et la poursuite de ces infractions.<\/li><\/ul><p>La Convention entrera en vigueur apr\u00e8s ratification par au moins 10 \u00c9tats (dont 8 membres du Conseil de l\u2019Europe) ; son impact concret en droit interne d\u00e9pendra donc des lois de transposition et d\u2019adaptation, mais le cap est clair : hausse des standards p\u00e9naux environnementaux dans l\u2019espace europ\u00e9en.<\/p><p><\/p><p><strong>2. Un impact direct sur le risque p\u00e9nal des entreprises<\/strong><\/p><p>M\u00eame si chaque \u00c9tat demeure libre de la technique de transposition, on peut d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 identifier plusieurs cons\u00e9quences pour les entreprises :<\/p><p>a) Un p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9largi de l\u2019incrimination<\/p><p>La Convention, combin\u00e9e \u00e0 la directive europ\u00e9enne 2024\/1203 sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal, \u00e9largit la liste des comportements susceptibles de poursuites p\u00e9nales et durcit le r\u00e9gime des sanctions, y compris pour les personnes morales.<\/p><p>Les entreprises op\u00e9rant dans des secteurs \u00e0 risque (industrie, d\u00e9chets, \u00e9nergie, agriculture intensive, mines, transport maritime, etc.) verront donc :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>Une augmentation du nombre de situations \u00ab p\u00e9nalement pertinentes \u00bb ;<\/li>\n\n<li>Une sensibilit\u00e9 accrue aux manquements syst\u00e9miques (d\u00e9faut d\u2019organisation, absence de contr\u00f4le, tol\u00e9rance de pratiques illicites dans la cha\u00eene de valeur).<\/li><\/ul><p>b) La consolidation de la \u00ab faute d\u2019organisation \u00bb<\/p><p>En pratique, le risque ne repose pas seulement sur l\u2019acte mat\u00e9riel de pollution ou de destruction. Il repose de plus en plus sur la capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9montrer une organisation de pr\u00e9vention cr\u00e9dible : cartographies des risques, proc\u00e9dures internes, contr\u00f4les, alertes, audits, formation des \u00e9quipes, etc.<\/p><p>La Convention, comme la directive europ\u00e9enne, s\u2019inscrit dans la m\u00eame logique : si l\u2019entreprise ne met pas en place un dispositif raisonnable pour pr\u00e9venir les atteintes graves \u00e0 l\u2019environnement, cette carence devient elle-m\u00eame un facteur de responsabilit\u00e9.<\/p><p><\/p><p><strong>3. Articulation avec le devoir de vigilance : convergence plus que friction<\/strong><\/p><p>La France a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9curseur avec la loi de 2017 sur le devoir de vigilance, qui impose aux grandes entreprises d\u2019identifier et de pr\u00e9venir les risques graves pour les droits humains et l\u2019environnement li\u00e9s \u00e0 leurs activit\u00e9s, \u00e0 celles de leurs filiales et de leurs partenaires. Cette logique est d\u00e9sormais reprise et amplifi\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne par la directive sur le devoir de vigilance (CSDDD), adopt\u00e9e en 2024, m\u00eame si sa mise en \u0153uvre fait d\u00e9j\u00e0 l\u2019objet de tensions politiques et de d\u00e9bats sur un \u00e9ventuel recul du texte.<\/p><p>a) Devoir de vigilance : une obligation de moyens renforc\u00e9e<\/p><p>Le devoir de vigilance reste fondamentalement une obligation de moyens renforc\u00e9e :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00e9tablir une cartographie des risques,<\/li>\n\n<li>mettre en place des mesures de pr\u00e9vention et d\u2019att\u00e9nuation,<\/li>\n\n<li>suivre l\u2019efficacit\u00e9 de ces mesures,<\/li>\n\n<li>publier un plan de vigilance,<\/li>\n\n<li>g\u00e9rer les alertes et les remont\u00e9es de terrain.<\/li><\/ul><p>Les sanctions sont principalement civiles (mise en demeure, injonctions, dommages-int\u00e9r\u00eats), comme l\u2019a illustr\u00e9 en 2025 la condamnation de La Poste pour manquement \u00e0 ses obligations de vigilance.<\/p><p>b) Un socle de compliance utile\u2026 mais pas un bouclier absolu<\/p><p>L\u2019arriv\u00e9e de la Convention p\u00e9nale ne vient pas concurrencer le devoir de vigilance ; au contraire, elle le renforce et lui donne une dimension p\u00e9nale indirecte.<\/p><p>Concr\u00e8tement :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>Un plan de vigilance s\u00e9rieux et effectivement mis en \u0153uvre pourra jouer, en cas de poursuite p\u00e9nale, comme \u00e9l\u00e9ment \u00e0 d\u00e9charge ou au moins de r\u00e9duction de la culpabilit\u00e9 : il devient la preuve que l\u2019entreprise a pris des mesures raisonnables pour pr\u00e9venir l\u2019atteinte.<\/li>\n\n<li>\u00c0 l\u2019inverse, un plan purement formel, ou l\u2019absence de mise en \u0153uvre des mesures pr\u00e9vues, pourra \u00eatre analys\u00e9 comme un indice de faute d\u2019organisation, voire comme une circonstance aggravante si l\u2019atteinte environnementale survient malgr\u00e9 des alertes ignor\u00e9es.<\/li><\/ul><p>On retrouve ainsi une articulation tr\u00e8s forte :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>Devoir de vigilance = pr\u00e9vention ex ante (civil \/ gouvernance),<\/li>\n\n<li>Convention p\u00e9nale + directive environnement p\u00e9nal = r\u00e9pression ex post (p\u00e9nal),<br>mais s\u2019appuyant largement sur la qualit\u00e9 ou l\u2019insuffisance de la vigilance ex ante.<\/li><\/ul><p><\/p><p><strong>4. La CJIP environnementale : un risque d\u2019att\u00e9nuation ou un vecteur d\u2019effectivit\u00e9 ?<\/strong><\/p><p>Depuis l\u2019extension du m\u00e9canisme de convention judiciaire d\u2019int\u00e9r\u00eat public (CJIP) aux infractions environnementales, la France dispose d\u2019un outil de justice n\u00e9goci\u00e9e permettant \u00e0 une personne morale de conclure un accord avec le parquet, valid\u00e9 par un juge, sans condamnation ins\u00e9r\u00e9e au casier judiciaire.<\/p><p>En mati\u00e8re environnementale, les CJIP sign\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es (y compris dans des dossiers tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s) comportent g\u00e9n\u00e9ralement :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>le paiement d\u2019une amende d\u2019int\u00e9r\u00eat public parfois \u00e9lev\u00e9e ;<\/li>\n\n<li>des mesures de r\u00e9paration et de financement de projets environnementaux ;<\/li>\n\n<li>L\u2019obligation de mettre en place ou de renforcer un programme de conformit\u00e9 environnementale, souvent sous le contr\u00f4le d\u2019un organisme ou d\u2019une autorit\u00e9 (type AFA pour la probit\u00e9) ;<\/li>\n\n<li>la publicit\u00e9 de la convention et de l\u2019ordonnance de validation, qui assure une forme de sanction r\u00e9putationnelle.<\/li><\/ul><p>a) Le grief : une justice \u00ab achet\u00e9e \u00bb et une peine symboliquement affaiblie<\/p><p>La critique principale tient au fait que la CJIP \u00e9vite une d\u00e9claration de culpabilit\u00e9 : le texte est valid\u00e9 par le juge, mais sans qualification p\u00e9nale dans une d\u00e9cision de condamnation.<\/p><p>D\u2019un point de vue symbolique, on peut craindre que :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>la fonction expressive du droit p\u00e9nal (dire publiquement la faute) soit affaiblie ;<\/li>\n\n<li>l\u2019effet dissuasif soit moindre, surtout pour les groupes capables d\u2019int\u00e9grer l\u2019amende comme un co\u00fbt de gestion de crise ;<\/li>\n\n<li>l\u2019individualisation des responsabilit\u00e9s (dirigeants, managers) soit insuffisamment trait\u00e9e si l\u2019essentiel de la r\u00e9ponse p\u00e9nale se concentre sur la personne morale.<\/li><\/ul><p>On peut donc se demander si le recours r\u00e9current aux CJIP ne risque pas de diluer l\u2019ambition de la Convention du Conseil de l\u2019Europe, qui insiste sur des sanctions p\u00e9nales effectives et dissuasives.<\/p><p>b) La contre-lecture : une justice n\u00e9goci\u00e9e exigeante, compatible avec la Convention<\/p><p>Mais la Convention du Conseil de l\u2019Europe n\u2019interdit pas les modes de justice n\u00e9goci\u00e9e. Elle exige que la r\u00e9ponse p\u00e9nale soit effective, proportionn\u00e9e et dissuasive ; or, bien con\u00e7ue, une CJIP peut remplir ces trois crit\u00e8res :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>Effectivit\u00e9 : la CJIP permet d\u2019obtenir rapidement une sanction financi\u00e8re, des mesures structurelles de conformit\u00e9 et parfois des engagements de d\u00e9pollution ou de remise en \u00e9tat que des proc\u00e9dures longues et al\u00e9atoires n\u2019auraient pas permis d\u2019imposer aussi vite.<\/li>\n\n<li>Proportionnalit\u00e9 et dissuasion : si les amendes sont calibr\u00e9es sur la gravit\u00e9 du dommage et la capacit\u00e9 financi\u00e8re de l\u2019entreprise, l\u2019effet \u00e9conomique et r\u00e9putationnel peut \u00eatre significatif, voire sup\u00e9rieur \u00e0 certaines condamnations classiques.<\/li>\n\n<li>Pr\u00e9vention syst\u00e9mique : les programmes de conformit\u00e9 impos\u00e9s dans le cadre de CJIP environnementales peuvent servir de v\u00e9hicule de mise en conformit\u00e9 avec les exigences de la Convention, de la directive p\u00e9nale environnementale et du devoir de vigilance.<\/li><\/ul><p>L\u2019enjeu sera donc moins l\u2019existence de la CJIP en elle-m\u00eame que la mani\u00e8re dont elle est pratiqu\u00e9e :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>si les amendes sont faibles et les programmes de conformit\u00e9 cosm\u00e9tiques, elle appara\u00eetra comme un outil d\u2019att\u00e9nuation ;<\/li>\n\n<li>si au contraire les sanctions sont lourdes, les engagements pr\u00e9cis et contr\u00f4l\u00e9s, et si des poursuites individuelles demeurent possibles, elle pourra \u00eatre un prolongement pragmatique du dispositif p\u00e9nal, compatible avec les exigences internationales.<\/li><\/ul><p><\/p><p><strong>5. Vers une conciliation dynamique : ce que cela implique pour les entreprises<\/strong><\/p><p>Au croisement de ces trois dynamiques (Convention p\u00e9nale, devoir de vigilance, CJIP environnementale) se dessine un paysage de responsabilit\u00e9 beaucoup plus dense. Pour les entreprises, cela appelle plusieurs mouvements.<\/p><p>a) Fusionner gestion du risque p\u00e9nal et devoir de vigilance<\/p><p>Plut\u00f4t que de g\u00e9rer s\u00e9par\u00e9ment le \u00ab p\u00e9nal environnemental \u00bb et le \u00ab plan de vigilance \u00bb, il devient strat\u00e9gique de :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>construire une cartographie int\u00e9gr\u00e9e des risques (environnement, droits humains, corruption, sant\u00e9-s\u00e9curit\u00e9, etc.) ;<\/li>\n\n<li>associer les \u00e9quipes RSE \/ d\u00e9veloppement durable, juridiques, compliance, op\u00e9rationnelles ;<\/li>\n\n<li>faire du plan de vigilance un document vivant, mis \u00e0 jour \u00e0 partir des incidents, contr\u00f4les, audits et retours de terrain.<\/li><\/ul><p>Ce n\u2019est pas seulement une bonne pratique de gouvernance : c\u2019est un \u00e9l\u00e9ment de d\u00e9fense en cas d\u2019enqu\u00eate p\u00e9nale ou de n\u00e9gociation de CJIP.<\/p><p>b) Anticiper la logique de la Convention dans ses propres proc\u00e9dures<\/p><p>M\u00eame avant la transposition compl\u00e8te, il est possible d\u2019anticiper les standards de la Convention :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>analyser les activit\u00e9s susceptibles d\u2019entrer dans le champ des infractions harmonis\u00e9es ;<\/li>\n\n<li>documenter les d\u00e9cisions strat\u00e9giques sur l\u2019environnement (choix techniques, arbitrages co\u00fbt \/ s\u00e9curit\u00e9, gestion des alertes) ;<\/li>\n\n<li>pr\u00e9voir des proc\u00e9dures de r\u00e9action en cas d\u2019incident : enqu\u00eate interne, pr\u00e9servation des preuves, information des autorit\u00e9s, dialogue avec les communaut\u00e9s impact\u00e9es.<\/li><\/ul><p>Plus les entreprises auront structur\u00e9 cette r\u00e9ponse en amont, plus elles auront de marge de man\u0153uvre si un contentieux p\u00e9nal ou une CJIP se profile.<\/p><p>c) Voir la CJIP comme un outil de gestion de crise, pas comme une assurance<\/p><p>Enfin, il est essentiel de ne pas consid\u00e9rer la CJIP comme une forme d\u2019assurance p\u00e9nale. Les exemples r\u00e9cents montrent que :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>les montants d\u2019amende peuvent \u00eatre significatifs ;<\/li>\n\n<li>la publicit\u00e9 des conventions, parfois relay\u00e9e par les m\u00e9dias et les ONG, a un co\u00fbt r\u00e9putationnel durable ;<\/li>\n\n<li>les obligations de conformit\u00e9 sont lourdes et suivies dans le temps.<\/li><\/ul><p>Dans le contexte ouvert par la Convention du Conseil de l\u2019Europe et la directive p\u00e9nale environnementale, il est probable que la pratique des CJIP sera scrut\u00e9e de pr\u00e8s, tant par les autorit\u00e9s internationales que par la soci\u00e9t\u00e9 civile. Si elle tendait \u00e0 banaliser ou \u00e0 minimiser la r\u00e9ponse p\u00e9nale, elle serait politiquement et juridiquement contest\u00e9e.<\/p><p><\/p><p><strong>Conclusion<\/strong><\/p><p>La Convention du Conseil de l\u2019Europe sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal s\u2019inscrit dans un mouvement de fond : faire de la protection de l\u2019environnement un enjeu central du droit p\u00e9nal des affaires, au m\u00eame titre que la corruption ou la fraude. Elle ne remplace pas le devoir de vigilance, elle lui donne une dimension suppl\u00e9mentaire : l\u2019\u00e9chec de la pr\u00e9vention ne se traduira plus seulement par un risque civil ou r\u00e9putationnel, mais de plus en plus par un risque p\u00e9nal structurant.<\/p><p>La pratique des CJIP environnementales ne neutralisera pas n\u00e9cessairement cette \u00e9volution. Bien au contraire, si elles sont utilis\u00e9es de fa\u00e7on exigeante, elles peuvent devenir l\u2019un des vecteurs d\u2019effectivit\u00e9 de ces nouvelles normes, en acc\u00e9l\u00e9rant la sanction et la mise en conformit\u00e9 des entreprises.<\/p><p>Tout se jouera dans les ann\u00e9es \u00e0 venir dans l\u2019\u00e9quilibre concret entre trois p\u00f4les :<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>l\u2019ambition des textes internationaux et europ\u00e9ens,<\/li>\n\n<li>le s\u00e9rieux des dispositifs de vigilance et de compliance des entreprises,<\/li>\n\n<li>et le degr\u00e9 d\u2019exigence des autorit\u00e9s de poursuite dans l\u2019usage de la justice n\u00e9goci\u00e9e.<\/li><\/ul><p>Pour les entreprises, le message est clair : consid\u00e9rer ces \u00e9volutions comme un simple durcissement r\u00e9pressif serait une erreur. C\u2019est une transformation structurelle du cadre d\u2019exercice des affaires. Celles qui int\u00e9greront rapidement cette nouvelle donne, en alignant p\u00e9nal, vigilance et strat\u00e9gie, seront mieux arm\u00e9es, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019\u00e9viter les contentieux ou de les traverser.<\/p><p>Toutefois, il convient de rappeler que, malgr\u00e9 l\u2019ambition ind\u00e9niable de ce nouvel instrument, la Convention n\u2019est pas encore entr\u00e9e en vigueur, et qu\u2019une initiative similaire adopt\u00e9e en 1998 (sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal) \u00e9tait rest\u00e9e lettre morte faute de ratifications suffisantes. Cela invite \u00e0 la prudence quant \u00e0 la port\u00e9e concr\u00e8te du texte \u00e0 court terme.<\/p><p>Photo de <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/fr\/@henry_be?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">enrico bet<\/a> sur <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/fr\/photos\/fleurs-oranges-IicyiaPYGGI?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">Unsplash<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019adoption en 2025 de la Convention du Conseil de l\u2019Europe sur la protection de l\u2019environnement par le droit p\u00e9nal marque un tournant dans&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-21142","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized 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